“十四五”期间，在经济总量接连迈上万亿元新起点、跨越1.2万亿元新台阶后，制造业大市东莞提出了“十五五”时期的经济发展目标。
12月12日，中共东莞市委十五届十次全会（以下简称“全会”）召开。全会提出，“十五五”时期，东莞经济增长要保持5%左右的年均增速，到2030年GDP要超过1.7万亿元、人均GDP能够顺利迈过中等发达国家的门槛值。
一个现实的问题是，在经过连续十几年的经济高速增长后，东莞 GDP的增长曲线已逐渐趋于平缓。随着经济总量的扩大，每增长一个百分点都不易，这对经济结构和质量必然会提出更高的要求。
这就意味着，“十五五”时期，东莞经济总量要更上一步台阶，就需要进一步挖掘更大的经济发展潜能。
对此，全会提出了“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，以此为统领推进未来五年经济社会高质量发展各项工作，推动事关现代化建设全局的重点任务取得重大突破，加快建设现代化新东莞。
从激发经济增长新潜能层面看，东莞的思路是，“十五五”期间，要把智慧和创新作为培育新质生产力的重要路径，确立以人工智能为主的科技型创新型产业发展导向，加快抢占新技术发展制高点，推动科技创新和产业创新深度融合，支撑经济向新发展、向上跃升。
从中长期看，东莞经济正向着形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。对于东莞而言，要实现“十五五”时期的经济增长目标，不仅要体现在经济增量的贡献上，还体现在经济结构的优化和升级上。
东莞也意识到了目前经济发展中存在的问题，“我们经济发展的整体质量还不够高，支柱产业仍然较为单一，战略性新兴产业规模还比较小，服务业增加值占GDP比重较低，大量企业没有自主品牌，对企服务机制仍需优化，如果未能在未来五年补齐短板、奋起直追，就很难支撑大经济体量下的稳健增长，与先进城市的差距就会越来越大。”全会指出。
如何补齐上述短板？一个主要路径就是科技创新与产业创新深度融合。发挥现有基础优势，东莞将着力推动科技创新能力大幅提升和现代化产业体系加快形成，到2030年R&D投入和服务业增加值占GDP比重分别提升至4.1%、50%，努力建设成为具有国际竞争力和全球影响力的先进制造业基地和科技创新中心。
“十五五”期间，东莞将继续强化高质量科技供给，提升源头创新和基础研究能力，建好用好中科院东莞材料所、散裂中子源、先进阿秒激光等高水平科研力量，并争取更多重磅科研项目落户东莞。
当前，以人工智能等为代表的新技术飞速发展，呈现技术创新快、融合赋能快、产业升级快的突出特点，科技创新与产业化应用周期显著缩短，不断催生新产业、新业态、新模式，谁能把握新趋势，谁就能占据战略主动。
未来几年，抢占人工智能新赛道，将是东莞制造实现跃升的重要一环。东莞拥有22万家工业企业、超过1万家高新技术企业、264家专精特新“小巨人”企业，一批大科学装置、国家级研发机构、创新联合体纷纷落户，这为新技术的攻关、应用提供丰富的场景和平台。
“这是我们抢抓新一轮发展机遇最坚实的底气，只要把准形势，着力推动科技创新和产业创新深度融合，就一定能在新浪潮中乘势而上，开启新的成长周期，实现产业量级新突破和质变新飞跃。”全会提出。
东莞市工业和信息化局局长肖必良在接受南方财经记者采访时表示，从新兴产业发展来看，东莞已经踏上了人工智能新赛道，在AI服务器、材料、连接器等相关供应链方面具备了一定的优势。接下来东莞将重点布局AI终端、信息服务业及AI生态建设，加快人工智能硬件和软件的技术攻关，同时加强AI产业平台建设和相关政策针对性。
对此，全会提出，要深入实施“人工智能+”行动，依托滨海湾新区建设人工智能领域全国应用赋能示范区，高质量建设国家人工智能应用中试基地，集中优势资源打好攻坚战，全面强化算力、算法、数据共性服务供给，加大自动驾驶、智能工厂、AI终端等应用场景开放，尽快形成规模效应，打造具有全球竞争力的人工智能和机器人制造集群。
除了制造业外，东莞的外贸发展也备受外界关注。“十四五”期间，东莞外资外贸在“风高浪急”的情况下，逆势增长，进出口总额重回全国前五。2025年，东莞进出口总额预计可创历史新高。
“十五五”期间，东莞需要进一步推动外贸提质增效。全会提出，要持续扩大海外仓布局，推动设立更多境外展销中心，开展“东莞优品全球行”系列活动，大举进军东南亚、中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场，稳住美欧日韩等传统市场，力争全市进出口总额稳居全省第二、全国前五。
另一方面，“十五五”时期，我国外贸发展将继续面临严峻复杂的国际环境，作为外贸大市，东莞除了继续强化外贸韧性外，还需要从内需动能持续增强的大趋势中把握长板和短板。
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。今年的中央经济工作会议，将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在明年8项重点任务之首。
市场资源是我国的巨大优势。我国有14亿多人口，有全球最完整的产业体系，人均国内生产总值突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。建设强大国内市场，增强国内大循环内生动力和可靠性，是夯实经济发展根基、应对外部不确定性的必然选择。
过去，东莞以发展外贸见长，在拓展内销方面的渠道、平台和经验相对缺乏。作为大湾区重要节点城市，东莞区位优势突出、产业体系完备、产品质量过硬，在融入国内统一大市场上有着巨大优势。
对此，“十五五”时期，东莞要积极融入国内大循环，把对内开放摆在更加重要位置，依托国内大市场不断拓展增长空间。
全会提出，要大力挖掘国内市场新潜能。“十五五”时期，东莞将以入选消费新业态新模式新场景试点城市为契机，深入实施提振消费专项行动，打造更多消费新场景、开展更多文体旅商综合活动，推动社会消费品零售总额突破5000亿元。
中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英分析称，“未来，我们还需要进一步推动内外贸一体化建设以应对不确定性。同时，要加快构建高质量的自贸区网络，使内外贸一体化更好地带动产业转型升级、产品品质提升和品牌拓展，助力我国统一大市场的构建。”
“只要我们充分发挥基础优势，持续强化渠道体系、标准体系和品牌体系建设，就一定能更加有效融入国内大循环，将扩大内需的时代红利不断转化为发展胜势。”全会指出。
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